一揽子金融政策**发力 中长期信贷、保险资金、政府引导基金多管齐下

战略性新兴产业迎更多中长期资金

随着一揽子金融政策**发力，战略性新兴产业正迎来更多中长期资金。《经济参考报》记者获悉，监管部门要求银行扩大对战略性新兴产业、**制造业的中长期贷款投放。新兴产业发展基金等政府引导基金也将进一步发挥作用，加大对新兴产业中小企业的资金支持。地方层面，近一个月，江苏、上海、河南等地银保监局均明确，从银行信贷、保险、资管产品等多方面入手，拓宽战略性新兴产业融资渠道。

接受《经济参考报》记者采访的业内人士表示，战略性新兴产业的发展需要全周期、多方面的金融支持。在间接融资方面，建议适当放宽商业银行不良容忍度，提高商业银行业务积极性；在直接融资方面，加快发展多层次资本市场，**主板市场，继续培育和壮大科创板。

当前，战略性新兴产业正加速**经济转型升级，融资需求高涨。“由于相关企业技术升级和更新换代很快，为保持行业地位及市场份额，我们需要不断地进行技术研发积累、储备人才和建立创新机制，对直接融资尤其是股权融资的需求相当高，且资金需求期限长。”杭州安恒信息技术股份有限公司董事长范渊表示。

不过，部分企业的融资需求难以得到有效满足。中国银行**金融研究所研究员范若滢说，战略性新兴产业中大量企业具有“轻资产、高成长、高波动”的发展特征，而传统商业银行信贷发放往往“重盈收、重担保、重抵押”，二者存在天然的错配，导致企业较难从传统的商业银行体系中获取资金支持，增加了间接融资难度。此外，由于前期我国境内上市制度和多层次资本市场建设不够**，直接融资需求也难以得到满足。

围绕间接和直接融资痛点，多部门政策正集中发力。银保监会表示，将引导和督促银行保险机构加大对制造业支持力度，强化对**制造业、高技术制造业、战略性新兴产业领域的金融支持，积极帮扶暂时遇到困难的企业脱困，引导和督促大型银行发挥“头雁”作用，提升服务制造业的战略层级。**发展改革委副秘书长赵辰昕日前表示，将加大力度充分发挥政府资金引导作用，推动...战略性新兴产业发展基金、**新兴产业创业投资引导基金等新兴产业发展基金，优先在受到表彰的地方设立子基金，支持集群内的**中小企业快速成长。

地方政策也密集落地，近一个月内，江苏、重庆、上海、河南等地均明确，拓宽战略性新兴产业融资渠道。例如，江苏提出，鼓励保险资金、符合条件的资产管理产品通过市场化方式投资产业基金，加大对战略性新兴产业、**制造业的投资力度。针对“轻资产、未盈利”的科技创新企业，综合运用知识产权质押、股权质押、税基贷等多种产品予以支持。

在政策引导下，银行等金融机构纷纷行动，加大政策支持力度和资源倾斜。以中信银行为例，日前该行与新能源汽车动力电池**企业宁德时代新能源科技股份有限公司签署总对总战略合作协议。

在实践中，商业银行不断创新金融服务模式，探索投贷联动等多种模式为新兴产业“输血”。“位于深圳的一家创新科技公司主营智能驾驶相关产品。为了解决该公司的资金需求，我行通过投贷联动业务结合政策性担保，为公司提供了1000万元授信。此外还推荐合作机构向这家公司进行了500万元的股权投资，债权加股权，多方位支持该公司的发展。”杭州银行相关负责人在接受采访时表示。

直接融资支持方面，政府引导基金在投资引导方面持续发挥重要作用。“目前国内已设立的政府引导基金中，除投向基础设施建设领域的PPP基金外，产业类引导基金和创投类引导基金基本上都投向战略性新兴产业。”清科集团合伙人、清科母基金管理合伙人符星华说，作为转变财政投入方式的重要工具，政府引导基金一方面通过直接对新兴产业企业进行资金支持，加速新兴产业转型升级；另一方面通过出资设立子基金，成倍地发挥财政资金的效用，吸引更多社会资本向特定区域和产业聚集。

据清科研究中心统计，截至2020年..季度，我国已设立的产业类引导基金数量达到1033支，已到位规模2.94万亿元，主要围绕制造业以及相关战略性新兴产业。创投类政府引导基金数量达到505支，已到位规模0.61万亿元，主要围绕地区中小企业发展、科创企业、高新技术企业以及战略性新兴产业，尤其针对种子期、初创期企业。

科创板也为相关企业提供更加便利化的资本市场融资渠道。Wind数据显示，截至6月24日，今年上市的45家科创板企业中，生物医药有11家，智能制造装备产业、新兴软件和新型信息技术服务、下一代信息网络产业分别有7家、7家和5家。

业内指出，战略性新兴产业融资方式仍需进一步**。范若滢建议，下一步可适当放宽商业银行不良容忍度，或给予更长期限的考核时间跨度，提高商业银行业务积极性。中原银行首席经济学家王军也表示，需加快发展多层次资本市场，**主板市场，继续培育和壮大科创板，并将其经验推广至创业板乃至主板。

范渊表示，科创板是培育战略性新兴产业的重要蓄水池，当前相关企业再融资等规则尚处于意见征集期，相关条款及配套文件尚未落地，希望科创板有关再融资、并购重组、设立基金等方面的法律法规尽快落地，引导社会资本广泛参与，助推企业快速发展。

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